von Dana Villasenor

Die internationale Wellbeing Economy Alliance definiert eine “Wellbeing Economy” (WE – zu deutsch etwa: „Wohlfahrtsökonomie“) als Wirtschaft, „die sich auf die Befriedigung grundlegender Bedürfnisse konzentriert und indem sie die Dinge gleich beim ersten Mal richtig macht, die enormen Ausgaben vermeidet, die wir derzeit aufbringen und dabei scheitern um zu versuchen die massiven ökologischen und sozialen Schäden, die unser derzeitiges System verursacht, zu beheben.“

Um zu verstehen, wie so eine Wellbeing Economy aussehen könnte, schauen wir uns 3 Beispiele näher an: In ihrem Artikel „The wellbeing economy: Possibilities and limits in bringing sufficiency from the margins into the mainstream“ (Möglichkeiten und Grenzen, Suffizienz von den Rändern in den Mainstream zu bringen) untersuchten Anders Hayden und Clay Dasilva, Forscher von der Dalhousie University und der University of Waterloo in Kanada, verschiedene Ansätze für eine Wohlfahrtsökonomie aus drei Ländern, die in Sachen Nachhaltigkeit führend sind. Die Art und Weise, wie wir wirtschaftlichen Wohlstand im Lichte ökologischer Kämpfe betrachten, müsse sich ändern — von einer wachstumsfördernden Umweltperspektive hin zu einem auf Suffizienz ausgerichteten Ansatz nach dem Wachstum. “Pro-Wachstum” bedeutet, dass der Schwerpunkt eines Regierungssystems auf dem Wirtschaftswachstum liegen sollte, während “Post-Wachstum” sich darauf bezieht, den nationalen Erfolg zu definieren, indem man sich auf verschiedene Aspekte der Gesellschaft konzentriert (z. B. Rassengleichheit, Sicherheit, usw. und auch das BIP kann ein Teil sein).

Die Wellbeing Economy Governments (WEGo),  zu denen Neuseeland, Schottland, Island, Finnland und Wales gehören, arbeiten daran, sich von der Abhängigkeit vom Wirtschaftswachstum zu lösen und zu einer Postwachstums-Perspektive überzugehen, wobei sie die UN-Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) als Leitlinie für die Definition und Messung von Wohlstand verwenden. Es gibt 17 SDGs, die 2015 von allen Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen verabschiedet wurden. Das Ziel ist es, alle diese Ziele bis 2030 zu erreichen. Dieser Plan ist in der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung dargelegt. Eines der 17 Ziele (SDG8) beschäftigt sich mit menschenwürdiger Arbeit und Wirtschaftswachstum.

Die Argumente der Wachstumsbefürworter konzentrieren sich darauf, wie ein Wirtschaftswachstum, das sich in Richtung Umweltschutz bewegt, neue Arbeitsplätze in der Entwicklung umweltfreundlicher Sektoren schaffen kann und wie neue Technologien zur Bekämpfung von Umweltbelastungen eingesetzt werden können. Während die Ausweitung umweltfreundlicher Wirtschaftszweige nicht gegen Postwachstum spricht, verlagert sich der Schwerpunkt vom Wirtschaftswachstum auf Nachhaltigkeit und umweltbewusste Politik. Hierfür gibt es verschiedene Ansätze. Einer davon ist die “Wellbeing Economy”. Nach den Beführwortern einer “Wellbeing Economy” kann Nachhaltigkeit als “genug konsumieren, um ein gutes Leben zu führen, aber nicht auf Kosten der Zukunft der Umwelt, anderer Individuen oder nachfolgender Generationen” verstanden werden.

Die humanitären Ziele der Wohlfahrtsökonomie bestehen darin, ein Wirtschaftssystem zu schaffen, das Würde, Verbundenheit, Natur, Fairness und Teilhabe begünstigt. Diese fünf Grundbedürfnisse des menschlichen und ökologischen Wohlbefindens sollen durch politische Veränderungen wie die Bekämpfung struktureller Diskriminierung und die Verteilung wirtschaftlicher Macht erreicht werden.

Mit Unterstützung der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und der Europäischen Union hält die Wohlfahrtsökonomie Einzug in die Politik. Die OECD ist eine Organisation, die mehrere Länder bei der Entwicklung politischer Maßnahmen zur Lösung sozioökonomischer Probleme unterstützt. Die Europäische Union ist ein Zusammenschluss von europäischen Ländern, die sich gegenseitig in ihrer Politik beeinflussen. Je mehr Länder/Organisationen eine Wohlfahrtsökonomie akzeptieren und vorantreiben, desto runder wird die Definition und der Ansatz für Wohlstand.

Hayden und Dasilva untersuchen, wie drei Länder aus den WEGOs den Fortschritt messen, ohne dabei auf das Wachstum des Bruttoinlandsprodukts zurück zu greifen. 

Neuseeland

Aotearoa Neuseeland hat das BIP als Wohlstandsindikator schon vor der Jahrhundertwende kritisiert. Das überrascht nicht, denn das Land hat eine Geschichte fortschrittlicher Reformen, die in Bereichen wie Frauenrechte und soziale Gerechtigkeit führend waren, aber auch ein Erbe der sozioökonomischen Marginalisierung der Māori und Pasifika-Völker. Nach der makroökonomischen und politischen Krise Mitte der 1980er Jahre führte Neuseeland neoliberale Reformen und Sparmaßnahmen durch. Jetzt nimmt das Land eine führende Rolle in der Bewegung für eine Wohlstandsökonomie ein.

Neuseelands Strategie zur Messung des Wohlstands “jenseits des BIP” begann mit der Entwicklung des Living Standard’s Framework (LSF), das das “intergenerationelle Wohlbefinden” misst. Das gruppenübergreifende Wohlergehen wird unter Berücksichtigung von bürgerschaftlichem Engagement und Regierungsführung, kultureller Identität, Umwelt, Gesundheit, Wohnen, Einkommen und Konsum, Arbeitsplätzen und Einkommen, Wissen und Fähigkeiten, Sicherheit, sozialen Verbindungen, subjektivem Wohlbefinden und Zeitnutzung gemessen, während das zukünftige Wohlergehen anhand von vier Formen von Kapital gemessen wird: natürliches, menschliches, soziales, finanzielles und physisches Kapital.

Neuseeland nutzt diese progressiven Maßnahmen bei der politischen Entscheidungsfindung, indem es die fünf Prioritäten der jährlichen “Wohlfahrtsbudgets” auf der Grundlage von LSF und anderen Expertenbeiträgen festlegt. Auf diese Weise müssen die öffentlichen Stellen nachweisen, dass ihre Ausgaben zu einem generationenübergreifenden Wohlbefinden führen. Das erste Wohlfahrtsbudget für 2019 legt den Schwerpunkt auf psychische Gesundheit, das Wohlergehen von Kindern, die Unterstützung indigener Völker (Māori und Pasifika), die Förderung einer florierenden Nation im digitalen Zeitalter durch Innovation und den Übergang zu einer nachhaltigen, emissionsarmen Wirtschaft.

Obwohl Neuseeland einige der größten Investitionen in Indikatoren für das künftige Wohlergehen getätigt hat, sind diese Bemühungen noch nicht umfassend genug. Der Haushaltsplan für 2022 wurde von der Country Lead for the Wellbeing Economy Alliance of NZ als “viele gute Maßnahmen enthaltend [kritisiert]. […] Allerdings werde „der schrittweise, langsame Ansatz des Wandels fortgesetzt, der die anhaltende Armut, die Ungleichheit des Wohlstands oder die Biodiversitäts- und Klimakrise nicht wesentlich verändern wird.” Darüber hinaus haben Kritiker darauf hingewiesen, dass sich die Regierung darauf konzentriert hat, für die durch das System verursachten Schäden aufzukommen, anstatt das System selbst zu verbessern.

Schottland

Schottlands Ansatz für eine Wellbeing Economy wurde durch die Konzentration von schlechten Gesundheitsergebnissen sowie von Armut und Benachteiligung ausgelöst. Im Jahr 2018 wurde der Nationale Leistungsrahmen (National Performance Framework) reformiert, um “mehr Wohlbefinden und nachhaltiges Wirtschaftswachstum” zu einem nationalen Schwerpunkt zu machen. 

Der Rahmen legt 11 vorrangige nationale Ergebnisse fest — in Bezug auf Kinder und junge Menschen, Gemeinschaften, Kultur, Wirtschaft, Bildung, Umwelt, faire Arbeit und Unternehmen, Gesundheit, Menschenrechte, internationale Beiträge und Armut, hinter denen 81 Indikatoren stehen, von denen viele mit den UN-Zielen für nachhaltige Entwicklung verknüpft sind.

Die Ziele Schottlands können in Delivering Economic Prosperity: Scotland’s National Strategy for Economic Transformation (Schottlands nationale Strategie für eine wirtschaftlichen Transformation) nachgelesen werden. Hier heißt es, dass das Ziel einer WE “eine Gesellschaft ist, die in allen wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Dimensionen floriert und die
Wohlstand für alle Menschen und Orte in Schottland schafft […] und dabei die ökologischen
Grenzen, die durch unsere Klima- und Naturziele verkörpert werden”. Die Regierung stützt ihre Wellbeing Economy auf die Prinzipien Wohlstand, Gleichheit, Nachhaltigkeit und Widerstandsfähigkeit. 

Schottland nennt das Wohlergehen als ein Kernziel, macht es aber nicht zum Endziel wie andere Formulierungen von WE. Es entfernt sich nicht von dem Wunsch, für einen wirtschaftlichen Anstieg des Marktes, des Unternehmertums und der Unternehmen anerkannt zu werden. Kritiker sind der Meinung, dass diese Haltung, die darauf hofft, dass das BIP-Wachstum nach unten durchsickert, dazu führt, dass Regierungen sich auf das wirtschaftliche und nutzbringende Potenzial grüner Energien konzentrieren, aber nicht effektiv zu einem ökologischen Modell übergehen, indem sie weniger profitable Veränderungen ignorieren. Außerdem konzentrieren sich die Bemühungen auf die Beseitigung von Symptomen eines systematischen Versagens, anstatt das System selbst zu reparieren, wie es in Neuseeland der Fall ist.

Island

Auch Island hat eine Geschichte progressiver Politik. In der Finanzkrise von 2008 war Island das einzige Land, das Banker für ihre Rolle in der Krise strafrechtlich verfolgte, und obwohl es Ausgabenkürzungen gab, die sich negativ auf die “Großbanken” auswirkten, wurden Sozialleistungen geschützt. Laut dem Global Gender Gap Report des Weltwirtschaftsforums steht das Land bei der Gleichstellung der Geschlechter weltweit an erster Stelle, und der derzeitige Ministerpräsident ist der Vorsitzende der links-grünen Bewegung. Darüber hinaus hat Island zusammen mit anderen WEGo-Staaten mit Arbeitszeitverkürzung experimentiert, die zu einer dauerhaften Arbeitszeitverkürzung führt und die Lebensqualität der Arbeitnehmer erhöht.

Im Jahr 2018 führte der Ausschuss des Premierministers für Indikatoren des Wohlbefindens eine Umfrage durch, die ergab, dass die vier wichtigsten Indikatoren für die Lebensqualität der Isländer Gesundheit, Beziehungen, Wohnen und Lebensunterhalt sind. Im Jahr 2019 wurde auf der Grundlage der Umfrage von 2018 ein Rahmen von 39 Indikatoren erstellt. Diese Indikatoren messen soziale, wirtschaftliche und ökologische Faktoren, darunter auch das BIP und das Wirtschaftswachstum. Im selben Jahr legte die isländische Regierung sechs Prioritäten für das Wohlbefinden (psychische Gesundheit, sicheres Wohnen, bessere Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, keine Kohlenstoffemissionen, Innovationswachstum und bessere Kommunikation mit der Öffentlichkeit) auf der Grundlage der Umfrage von 2018 und anderer Regierungsziele fest, um den Jahreshaushalt und die fünfjährige Finanzstrategie des Landes zu erstellen. 
Island hat auch einige Umweltziele genannt, wie die Reduzierung der Treibhausgase um 55 % unter das Niveau von 2005 bis 2030 und die Erreichung der Kohlenstoffneutralität und der vollständigen Energieumwandlung, um Island bis 2040 zum ersten Staat zu machen, der nicht von fossilen Brennstoffen abhängig ist.

Diskussion

Diese drei Länder haben sich zwar zur Suffizienz verpflichtet, aber es bleibt noch einiges zu tun, um vom BIP-Wachstum als vorrangigem Ziel der Wirtschaft wegzukommen. Die Geldzuweisungen für die psychische Gesundheit haben zugenommen, um die Lebensqualität zu erhöhen, und die Länder, die Wohlfahrtsökonomien einführen, haben weitere positive Auswirkungen. Hayden und Dasilva zufolge muss jedoch eine Abkehr von der Abhängigkeit vom BIP-Wachstum erfolgen, um die gläserne Decke der nachhaltigen Entwicklung zu durchbrechen.

Referenz

Anders Hayden and Clay Dasilva, “The wellbeing economy: Possibilities and limits in bringing sufficiency from the margins into the mainstream”, Front. Sustain., 10 October 2022, Sec. Sustainable Consumption, https://doi.org/10.3389/frsus.2022.9